Принцип «Загрязнитель платит»

Опубликовано: Вторник, 01 Марта 2011. в Экологические статьи

Основной принцип реализации экономического механизма регулирования природопользования – «загрязнитель платит».

Принцип «загрязнитель платит» означает, что предприятия, оказывающие негативное влияние на окружающую среду посредством осуществления своей хозяйственной деятельности должны нести расходы по осуществлению мер по компенсации экологического ущерба окружающей среде. Физические и юридические лица, являясь «Де-юре» Загрязнителем, должны нести все расходы по мероприятиям, направленным на ликвидацию этого загрязнения или снижения его до уровня, максимально соответствующего нормативам качества окружающей среды. Однако в России принцип «загрязнитель платит» на практике оборачивается принципом «платить за право загрязнять», поскольку многим организациям проще заплатить штраф (или вообще не вносить плату за негативное воздействие), чем осуществлять дорогостоящую природоохранную деятельность.

Российская Федерация по сути является единственной индустриально развитой страной, где не работает принятый мировым сообществом принцип «загрязнитель платит». Основными факторами, тормозящими в полной мере применение принципа «загрязнитель платит», являются несовершенство законодательства в области охраны окружающей среды, противоречивость ряда федеральных законов и иных нормативных актов, а также слабый контроль со стороны природоохранных структур.

На практике не существует единой позиции по поводу того, является плата за негативное воздействие на ОС экологическим налогом или платежом. В зарубежных странах плата за негативное воздействие на окружающую среду является по сути своей экологическим налогом за загрязнение.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется ФЗ «Об охране окружающей среды», иными федеральными законами. Однако ни данный закон, ни иное федеральное законодательство в области экологии не устанавливают формы расчета платы за негативное воздействие, но декламируют виды негативного воздействия, и виды соответствующих платежей. Федеральными законами, а также другими нормативными правовыми актами, устанавливающими виды и порядок экологических платежей, являются Закон по охране атмосферного воздуха; Закон об отходах; Постановление Правительства РФ №632 от 28.08.92 г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»; Постановление Правительства РФ №1310 от 31.12.95 г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов»; Постановление Правительства РФ №344 от 12.06.03 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»; Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утв. Минприроды РФ 26.01.93 г.

Все предприятия, организации, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие всевозможные виды деятельности на территории РФ, платят за негативное воздействие на окружающую среду. При этом негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной или другой деятельности, последствия которой приведут к негативному изменению качества окружающей среды, то есть негативному изменению физических, химических, биологических или других показателей окружающей среды. С 30.12.2008 года порядок исчисления и взимания экоплатежей за негативное воздействие на ОС устанавливает Правительство РФ, а именно уже упомянутым выше Постановлением Правительства РФ №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Постановлением фактически устанавливаются виды платы за негативное воздействие:

  1. плата за выбросы, сбросы вредных веществ, за размещение отходов, иных видов вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;
  2. плата за выбросы и сбросы вредных веществ, за размещение отходов, иных видов воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных показателей);
  3. плата за сверхлимитное загрязнение окружающей среды.

Базовые нормативы платы за негативное воздействие утверждаются по каждому ингредиенту вредного вещества (отхода), типу вредного воздействия с учетом класса опасности их для окружающей среды и здоровья населения. Такие нормативы утверждены Постановлением Правительства РФ №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» за выбросы в атмосферу вредных веществ стационарным и передвижным источником; сбросы загрязнителей в поверхностные и подземные воды; размещение отходов производства и потребления.

Поделиться ссылкой в соцсетях:

Комментарии (3)

  • rusy1984
    rusy1984
    01 Марта 2011 at 13:49 |

    Отличная статья! А какой оффициально утвержден коэффициент инфляции на 2011 год?

  • Ecoprofy
    Ecoprofy
    03 Марта 2011 at 17:21 |

    Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные Правительством РФ в 2003 и 2005 г.г., применяются в 2011 г. с коэффициентом 1,93 и 1,58.

  • Clerr
    Clerr
    08 Апреля 2011 at 09:41 |

    Написано проффесионально. Молодцы.

Оставить комментарий

Вы комментируете как Гость.

Отменить Посылаем комментарий...